●迫切的發(fā)展愿望可以理解，但是不能逾越資源、環(huán)境的“紅線”

●政府切實負起責任，解決好事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題

●國家進一步強化環(huán)境法制建設(shè)，為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供后盾

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決好人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，讓群眾享有碧水藍天，成為兩會代表、委員關(guān)注的一個焦點。

關(guān)鍵詞 如何發(fā)展

錢包鼓了，卻喝不上干凈的水，呼吸不到新鮮空氣，這樣的發(fā)展老百姓不歡迎

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估結(jié)果表明，這一規(guī)劃實施達到進度要求，部分指標超額完成，主要規(guī)劃目標有望如期實現(xiàn)。

中國環(huán)境監(jiān)測總站辦公室副主任溫香彩委員說，環(huán)保五年規(guī)劃的執(zhí)行情況，折射出發(fā)展觀念正在轉(zhuǎn)變。“人定勝天、大干快上的觀念已經(jīng)成為過去時，如何做到資源節(jié)約、環(huán)境友好是發(fā)展必須考慮的因素。” 溫香彩說，“十一五”以來，節(jié)能減排硬約束成為考核各級政府的剛性指標，有效地促進了各地發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

談到如何發(fā)展，甘肅省慶陽市人大農(nóng)工委副主任王慶粉代表認為，中西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切，但在發(fā)展沖動中仍然要保持冷靜的頭腦，不能逾越環(huán)境、資源的“紅線”。

“經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，老百姓發(fā)展經(jīng)濟的愿望很強烈，這是情理之中的事。關(guān)鍵是怎么發(fā)展。粗放經(jīng)營肯定不行，靠吃資源飯也不長久。”江西省政協(xié)副主席鄭小燕委員說。

如果錢包鼓了，卻喝不上干凈的水，呼吸不到新鮮空氣，這樣的發(fā)展老百姓不歡迎。鄭小燕表示，大干快上式的發(fā)展，雖然能在短期內(nèi)給群眾帶來實惠，但資源環(huán)境的代價太大，長期來看得不償失。地方領(lǐng)導應(yīng)該有清醒的頭腦，時時要算環(huán)境賬。

關(guān)鍵詞 環(huán)保問責

政府是環(huán)境保護的*責任者，必須強化污染減排考核，嚴格落實政府環(huán)保責任

環(huán)境保護，責任在政府。解決發(fā)展中的環(huán)境問題，讓群眾享有碧水藍天，是各級政府繞不過去的責任。

在有“動植物王國”美譽的云南西雙版納，一度出現(xiàn)造紙廠、水泥廠等污染企業(yè)，對當?shù)厝罕娊】禈?gòu)成威脅，生態(tài)環(huán)境受到破壞。

“環(huán)境生態(tài)破壞沒有贏家，政府必須拿出解決辦法。”云南省西雙版納傣族自治州州長刀林蔭代表說，西雙版納對污染企業(yè)實施了關(guān)閉、搬遷，騰籠換鳥，大力發(fā)展以旅游為的第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏?，F(xiàn)在，西雙版納的森林覆蓋率超過78％，空氣質(zhì)量全年保持優(yōu)良。“我們的體會是，落實地方政府的環(huán)保責任，必須強化污染減排考核，把責任層層分解、考核到人。”

鄭小燕委員說，環(huán)境問題是發(fā)展問題，也是民生問題，只有強化政府責任，才能把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題解決好?？己说饺?，就是要把減排指標與官員的職位升降、獎懲起來。只有強化問責，環(huán)境狀況才能有真正的改善。

關(guān)鍵詞 依法治污

環(huán)保法律不健全決不能成為環(huán)保執(zhí)法不作為的借口，把現(xiàn)有法律法規(guī)用好更重要

有法不依，執(zhí)法不嚴，某些法律法規(guī)操作性不強，是當前環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)中普遍存在的問題。

“我國現(xiàn)有的關(guān)于資源環(huán)境方面的法律法規(guī)并不少，有法不依、執(zhí)法不嚴是zui大的問題。”溫香彩舉例說，環(huán)評法實施多年，但“先上車，后補票”的現(xiàn)象還較為普遍，有些項目甚至根本不把環(huán)評法的規(guī)定當回事。

針對有些地方環(huán)保不作為，卻以法律缺乏操作性為理由的情況，溫香彩說：“環(huán)保法律、法規(guī)不完善不健全，決不能成為不依法行政的借口，現(xiàn)階段，首先應(yīng)該把現(xiàn)有法律用好。”

當然，過去有些污染問題解決得不好，就是因為缺少必要的法律支持。甘肅慶陽曾經(jīng)長期遭受石油開采帶來的水體污染之苦。2006年，甘肅省頒布《石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》后，慶陽的石油開采污染不斷減少，地表水水質(zhì)比前兩年有明顯好轉(zhuǎn)。“慶陽的例子說明，在國家的層面上還得進一步強化環(huán)境法制建設(shè)。”王慶粉說。

溫香彩建議，全國人大一方面要關(guān)注現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)還沒有規(guī)范到的盲區(qū)，另一方面要著手修改與環(huán)保形勢不相適應(yīng)的既有法律法規(guī)。“有了過硬的法律法規(guī)做后盾，我們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會就會更有力量。”